为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，按照石家庄市人民政府办公厅《关于石家庄市推广“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）文件要求，结合我办实际，制定本方案。

    一、指导思想和基本原则

指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

基本原则：坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境；坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等；坚持协同推进，依托河北省市场主体信息公示系统，形成统一的市场监管信息平台，积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查。既要在市场监管领域推广“双随机”抽查，也要在各级各有关部门的检查工作中广泛运用。

二、方法步骤

自2015年10月1日起，实行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。

（一）积极建立健全“两库一单”

     1、建立市场主体名录库。8月10日前建立市场主体名录库，在局监管信息平台予以公示并报水政处备案。

2、建立检查人员名录库。以市政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库，于8月10日前在局监管信息平台公示并报水政处备案。

3、建立“双随机”抽查事项清单。结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，该清单于8月10日前在局监管信息平台公示并报水政处备案。

4、实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

   （二）规范执法检查流程

1、积极探索开展联合检查。按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。

2、合理确定抽查比例和频次。对国家部委、省级部门已部署抽查计划的，市级部门不再安排抽查；对市级部门已部署抽查计划的，县级部门不再安排抽查；对已抽查过的市场主体，不再列入当年度抽查名单。

3、合理选择检查方式。抽查采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，注重运用云计算和大数据等信息化手段。

4、如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。

5、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，移送水政监察支队。

6、及时公示抽查及处理结果。将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示；对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理；对违法的市场主体移送水政监察支队处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理；市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由相应监管部门依法处理，并记录在市场主体公示信息中，向社会公示。 

三、下一步工作

一是，切实加强组织领导；二是，切实严格落实责任；三是，严格抽查纪律；四是，加强宣传培训；五是，做好信息反馈